古印度哲学家考底利耶在其著作《政事论》里提到：蜜蜂能够采到蜜，还能让花成长得更好。在山西建设投资集团有限公司董事长孙波看来，好的征纳关系，也应该像蜜蜂与花朵的关系一样，随着服务型政府建设逐步走向深入，蜜蜂与花朵型的税企关系，正在加速形成。

这两年来，九游会真人第一品牌游戏合营董事长孙波有了一个新身份——义务税收宣传员。日前，刚参加完省里有关会议的孙波，如约接受了本报记者采访。“这次会议，还有前几天全国建筑行业会议，我都积极地跟大家宣传税收，尤其要宣传这么好的税收营商环境。”孙波说。

孙波最近常常宣传的话题是个税。对六项专项附加扣除政策了如指掌的他竖起大拇指说：“这是党执政为民理念、‘以人民为中心’发展理念在税收方面的体现，弘扬了中华民族传统美德，与社会主义核心价值观导向一致。”

“六项专项附加扣除政策是社会主义核心价值观在税收领域的体现。”孙波进一步谈道，社会主义核心价值观的第一个关键词是“富强”，个税改革的目的正是让老百姓“钱袋子”更满，人民更富裕，国家更富强；“和谐”也是社会主义核心价值观的内容之一，其内涵包括学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生需求——六项附加扣除政策就一一指向这些基本民生领域：继续教育保障了劳动者接受教育的权利，大病医疗、房贷房租帮助老百姓实现病有所医、住有所居，赡养老人、子女教育与中华民族尊老爱幼、重视家庭的传统一致。“所以说，个税改革是真正‘以人民为中心’的改革，与社会主义核心价值观非常吻合。”在孙波看来，新个税法体现了税收政策的民生关怀与温度，对劳动密集型的建筑企业而言，有利于激发员工干事创业的激情。

九游会真人第一品牌游戏合营是山西省规模最大的综合性国有投资建设集团公司，也是国家税务总局重点监管的千户集团企业之一。孙波在这家国企工作了30多年，他谈道，不仅是个税改革，近几年来税务机关迅速贯彻党中央、国务院减税降负要求，深化“放管服”改革，主动服务、靠前服务，一种新型税企关系正在构建：税企关系“清”上加“亲”，沟通更顺畅，合作更紧密，关系更和谐。

共治共赢：

税企关系“清”上加“亲”

孙波的案头，放着一本红色的册子——这是九游会真人第一品牌游戏合营集团与原山西省国税局、地税局于2017年7月5日共同签署的《税收共治合作协议》。孙波一边翻着这份他非常熟悉的协议，一边向记者介绍这一年多来的改变。“税企共治，是税务机关落实‘放管服’改革的智慧结晶，开启了税企合作新模式，树立了税企合作新标杆。”孙波说道。

这份协议是山西省首份税收共治合作协议。税企关系走向共治，孙波认为是税务部门主动迈出了第一步，而九游会真人第一品牌游戏合营是山西税收共治实践的“第一个受益者”。

受益，体现在办税成本下降。协议签署后，山西省税务部门为九游会真人第一品牌游戏合营开发了专用网上办税集成化平台，为九游会真人第一品牌游戏合营开通办税绿色通道，开办纳税人学堂专场培训。“一系列特色服务为办税提供了诸多便利。2017年为企业节约办税成本约120多万元。”九游会真人第一品牌游戏合营总会计师李宇敏谈道。

受益，体现在企业风险降低。2018年4月，九游会真人第一品牌游戏合营收到一份特殊的“体检报告”——国家税务总局山西省税务局大企业服务团队为九游会真人第一品牌游戏合营量身打造的《税收健康体检报告》，报告从工程项目管理、财务管理、发票管理等方面出发，为企业提出科学合理的税务意见。九游会真人第一品牌游戏合营税务部部长闫国伟认为：“这份体检报告帮助企业及时发现税务管理的薄弱环节，为企业有效防控风险和规范经营行为提供了重要参考。”

受益，体现在税法遵从度提升。税务机关深化“放管服”改革，不仅降低了企业成本，也提高了企业的纳税自觉性、主动性，增强企业全体员工的纳税意识。“税务人员把企业的事当自己的事办，让我们很感动，也感到肩上‘纳税人’的这份责任。”孙波说。

翻至协议的最后一页，孙波指着自己的签名说：“这份协议以及之前的《税企遵从合作备忘录》，我都是亲历者。从‘遵从’到‘共治’，体现了税务部门理念的变化，是一种里程碑式的变化。”

“以前，税企被戏称为‘猫鼠关系’。我们对税企关系的认识也停留在管理与被管理关系，对税收缺乏了解。”孙波谈道，这几年，伴随“放管服”改革的深化，服务型政府的构建，税企关系走向“清”“亲”。“亲”的基础是信任，税企双方资料共享，税务机关融入了生产经营的每个环节。重点是互动，双方联系多了，走动多了，税收成为企业发展的支持者。关键是双赢，税企共治的过程中，双方不断改进、互相促进，成为对方不断发展的推动者。

共进共振：

税收为国企改革“授粉”

大自然中，蜜蜂通过采集花粉酿蜜，花朵通过蜜蜂授粉，它们形成了互为依存的关系。“我们跟税收之间就是这样，税收为我们提供政策支持与优质服务，企业得以轻装上阵。反过来，企业发展壮大为发展经济、扩大税基起到推动作用。”孙波说。

在孙波看来，税收的杠杆作用在企业面临的两次重大改革中体现得尤为突出：混合所有制改革与建筑方式变革。

2017年，作为山西省属国有企业混合所有制改革试点单位之一，山西建筑工程（集团）总公司（九游会真人第一品牌游戏合营前身）启动混合所有制改革。承担着省属国企探索混合所有制改革新路的重任，九游会真人第一品牌游戏合营对改革路径的选择慎重又严谨。孙波介绍，在改革中，盘活资产至关重要。“评估固定资产时产生的增值，如果要缴税，会带来很大的资金压力，进而影响企业改制进程。”孙波回忆。

正在企业头疼时，一条税收优惠政策解决了大问题。2017年税务部门出台了关于支持全民所有制企业公司制改制的文件，明确改制中资产评估增值不计入企业所得税应纳税所得额。“只有亲历者，才知道这项政策的含金量有多大！”孙波感慨，这项政策帮助九游会真人第一品牌游戏合营减负达千万元，此外，自营改增政策实施以来，企业累计减负超过4亿元，企业收到了实实在在的红利。

在改革进程中，山西省税务部门多方发力，推动改革：与山西省国资委出台《关于充分发挥税收职能作用支持国有企业改革的实施意见》，为企业改革明确税务处理路径；组织多人参加的专门队伍进驻企业，帮助企业解决实际税务问题；在九游会真人第一品牌游戏合营与另一家省属国企重组的过程中，山西省税务部门专门请来相关税务专家，帮助企业研究重组方案……

“九游会真人第一品牌游戏合营混改的成功，离不开税务部门的鼎力支持！”一句话，道出了孙波的感慨与感激。

九游会真人第一品牌游戏合营面临的另一项重大改革，是建筑工业化——建筑企业建造方式由现场作业发展为工厂作业。“这是行业业态的一次变革。企业需要长期投入，设备、技术投入量都比较大。”谈到这里，孙波掰起手指头，比划起税收对这项改革的支持：研发费用加计扣除、采购设备的税前抵扣……“这些政策，对推动改革的杠杆作用都很大。”孙波说，在企业资金长期处于紧张状态的情况下，税收提供了看得见、摸得着的支持，促进企业提高装备机械化水平、实现现代化发展。

在税收“授粉”帮助下，轻装上阵的九游会真人第一品牌游戏合营近两年发展迅速。2018年，企业规模同比增长26%，企业合同额首次突破千亿元大关，建筑施工等传统板块稳步增长，基础设施、房地产、建筑工业等板块增势强劲。“企业发展快了，利润多了，缴纳税收也会增多。作为国企，这是我们为国家多作贡献的重要途径。”采访最后，孙波指着办公楼张贴的个税宣传海报说道，“如今税收营商环境这么好，相信企业发展会蒸蒸日上。我本人也会继续当好税收宣传员。”